河南用600亿启动光伏计划你愿意把自己家的屋顶租出去吗？就在前几日，当看到河南全省屋顶光伏发电开发行动消息的时候，恍然间，似乎又回到了15年前，在2006年《河南省“十一五”能源发展规划》中政府开始大力推行开发利用清洁能源，在大中城市推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，建设太阳能采暖和制冷示范工程。

　　从“十一五”到“十四五”的开局之年，从太阳能热水器到光伏发电，15年的新能源普及发展在今天看来似乎是重新迈上了一个新台阶。但是回顾民用新能源产品推广的十几年历程来看，在国家的大力宣传与惠民政策的推动之下，无论是市场还是生产企业，其中还是暴露了不少的问题的。在光伏产业开始大行其道的今天，我们希望能够回顾历史，让今天的路途走的更为顺畅。

　　在国家刚开始实行新能源计划的时候，太阳能热水器迅速占据了各式楼顶，皇明、太阳雨、日出东方、华扬、清华阳光、桑普、天普等一众太阳能品牌产品开始普及开来，十几年下来确实为国家节约了大量的传统能源，为节碳环保增添了一份力量，也成为了一代人的记忆。

　　太阳能热水器的市场普及是伴随着国家新能源补贴计划开始的，2009年家电下乡拉动形成的高速增长令太阳能热水器行业记忆犹新，尝过政策甜头的企业对于节能产品惠民工程抱着极大的期望。但是随后大多数太阳能企业并非如自己的预想一样能够顺利的进入国家“节能产品惠民工程”的名单，尤其是在太阳能热水器主要产地之一的浙江，在2012年竟没有一家企业成功入围。

　　产品性能检测依据国家标准GB/T 19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》，能效检测依据国家标准GB 26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》。根据检测结果，必须在能效一级、二级方能获得优惠补贴。

　　这就倒逼企业面向能效1级，大企业的产品都达到了能效1级意味着其他企业只能跟着走，都要做能效1级的产品，使得市场竞争愈加残酷。

　　此后，在一片黯然的太阳能热水器市场本以为会趁着“节能补贴”这股政策春风扭转上半年的尴尬局势，却因为补贴门槛以及售后等问题让整个行业蒙上一层阴影。

　　除了这些问题之外，行业门槛较低，强制性标准少，渠道和价格较混乱，与经销商之间的压货返款等矛盾都是行业潜在的危险信号。

　　虽然太阳能热水器市场发展目前在我国遇到了种种困难，但是仍有一些企业还是抱了很大的信心，有企业认为目前河南农村市场太阳能的普及率不足30%，因此可以说太阳能市场在农村仍大有可为，需要深度开拓。

　　首先了解一下光伏和太阳能光发电有什么区别，太阳能光发电是指无需通过热过程直接将光能转变为电能的发电方式。太阳能光发电包括光伏发电、光化学发电、光感应发电和光生物发电。

　　光伏发电目前的应用形式多样：地面电站、家庭分布式电站、光伏建筑一体化、渔光互补、农光互助等等。光伏发电的优势在于其无污染清洁能源的性质，且国家给予固定的补贴。

　　9月1日，河南全省屋顶光伏发电开发行动启动会议，全省共有66个县（市、区）开展屋顶光伏整县开发试点建设。预计开发屋顶面积2.4亿平方米，建设光伏发电约1500万千瓦，直接投资约600亿元，年发电量可达150亿千瓦时，通过电费优惠推动工商业企业降低电费支出约6亿元，通过屋顶租金实现群众增收约12亿元。

　　实际上这并非河南首次开始实施光伏计划，2016年新乡市就启动了一批光伏扶贫项目试点，作为河南分布式光伏发展的主要市场，市财政每年安排资金1000万元进行补贴。但从规模上看，已项目实施最好的新乡市辉县为例，累计安装了300多户，相较于人口共有80多万，近20万户家庭的辉县来说，安装光伏系统的家庭占比非常小。

　　1、面向家庭光伏市场的公司规模小、数量少，其中多为新注册成立的公司在技术、资金、维保上都存在较大风险和问题。

　　2、家用光伏系统质量普遍较差。由于从业者进入光伏的时间短，再加上市场竞争不充分，导致系统产品质量、安装施工质量、运维质量都比较差，由于没有比较，多数用户对潜在的风险一无所知。这在后期势必增加了改装及维护的相应成本。

　　3、市场普及教育尚未形成，要想大规模的在全省范围内覆盖开来博鱼，尤其是在农村地区，对于光伏的前期社会宣传及常识教育尚未成形，屋顶租赁公司对于各区域缺少实地调研，对于当地的建筑结构地里气候等实际情况并不熟悉。

　　4、对于经营企业和屋顶租赁公司的规范和管控，群众住户与经营企业的权益职责合约监管，安装技术标准，对房屋的施工标准避免造成侵害，日常维护的权益划分等等需要进一步明确，否则便会形成地方矛盾激化的原点。

　　5、对金融介入的风险把控，在某种程度上金融手段的确可以有效助推市场推广，有些经营公司会和当地银行进行合作，将光伏发电系统变身为金融产品，推出光伏业务，由银行给住户安装费，然后由国家电网回购电款归还银行，合同中常常会利用住户的对于条款的生疏，对采用的产品、还款期限、还款金额，混淆前期安装费与首付，由此带来的金融风险。

　　希望河南这次在开展全省屋顶光伏发电开发行动的时候，可以避免以上风险和问题的出现，提前做好各项市场监管、企业监管、社会监管的工作，真正将河南打造为新能源的先进区域，让光伏造福社会，造福群众！